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　　一、哪些主體需要履行算法備案義務(wù)?

　　根據(jù)《算法推薦規(guī)定》《深度合成規(guī)定》以及《生成式暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，下述主體需按規(guī)定的要求履行算法備案義務(wù)：

　　由上表可見，備案主體包括“算法推薦服務(wù)提供者”、“深度合成服務(wù)提供者及技術(shù)支持者”、“生成式人工智能服務(wù)提供者”，其共同特征為“具有輿論屬性或者社會動員能力”。

　　對于“具有輿論屬性或者社會動員能力”的界定，可結(jié)合2018年11月30日起施行的《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》中第二條的規(guī)定進(jìn)行理解。從“產(chǎn)品形態(tài)+功能”兩方面判斷，備案主體應(yīng)具有以下特征：

　　(1)從產(chǎn)品形態(tài)上看，屬于論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、信息分享、小程序等信息服務(wù)或者附設(shè)相應(yīng)功能;

　　(2)從功能上看，能夠利用該產(chǎn)品/服務(wù)提供公眾輿論表達(dá)渠道或者具有發(fā)動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，例如短視頻、數(shù)字人、信息流、人機(jī)對話等。

　　二、算法類型區(qū)分

　　對于“算法推薦服務(wù)提供者”、“深度合成服務(wù)提供者及技術(shù)支持者”、“生成式人工智能服務(wù)提供者”，這三類備案主體之間并非非此即彼的關(guān)系，而是在概念上存在交集。在實(shí)務(wù)中，《算法推薦規(guī)定》《深度合成規(guī)定》《生成式暫行辦法》的適用范圍存在一定程度上的重疊，可能對有關(guān)企業(yè)造成困擾。

　　在此對這三個(gè)概念進(jìn)行區(qū)分，幫助大家理解：

　　首先，雖然《算法推薦規(guī)定》明確羅列了五大類算法技術(shù)，但企業(yè)不應(yīng)僅局限于規(guī)定所明確的算法類型，因?yàn)樵诙x中使用了“等”的字樣限制了同類算法。在實(shí)務(wù)中，技術(shù)人員往往糾結(jié)于“算法推薦服務(wù)”中的“推薦”的定義，認(rèn)為自己的算法并未向用戶進(jìn)行個(gè)性化推送，因此不屬于算法推薦服務(wù)。因此需要特別指出的是，“算法推薦服務(wù)”中的“推薦”是對服務(wù)的限定，是指向用戶提供信息。所以，我們認(rèn)為只要應(yīng)用了算法技術(shù)向用戶提供信息的，均屬于算法推薦服務(wù)，無論該算法技術(shù)是否屬于五大類算法技術(shù)。

　　其次，《深度合成規(guī)定》是在市場廣泛存在音視頻合成的大背景下出臺的，從字面意思以及監(jiān)管意圖來看，深度合成技術(shù)應(yīng)當(dāng)屬于生成合成類的算法技術(shù)，即《深度合成規(guī)定》是對《算法推薦規(guī)定》進(jìn)一步的細(xì)化和延伸。因此，深度合成技術(shù)的應(yīng)用不僅需要遵守《深度合成規(guī)定》,還需要遵守《算法推薦規(guī)定》。

　　最后，對于生成式人工智能技術(shù)，相較于深度合成技術(shù)，其更加強(qiáng)調(diào)模型,模型是基于算法訓(xùn)練出來的結(jié)果，功能和擴(kuò)展性上更為復(fù)雜。

　　三、算法備案的時(shí)間要求及審理流程

　　《算法推薦規(guī)定》第二十四條、第二十五條、第二十六條對于算法備案的申請時(shí)限及審查流程進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定。

　　其中，第二十四條對于首次算法備案、算法備案信息變更及終止服務(wù)的注銷備案手續(xù)這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)均有明確的時(shí)間要求：

　　第二十五條對監(jiān)管部門收到備案主體提交備案材料后的審理期限進(jìn)行了明確，第二十六條進(jìn)一步明確備案主體在完成備案后的標(biāo)明義務(wù)，如下所示：

　　就首次備案情形而言，監(jiān)管部門的審查時(shí)間為30個(gè)工作日。一般而言，算法備案審核過程中如發(fā)現(xiàn)信息或材料有問題，備案系統(tǒng)會駁回并說明需要修改的內(nèi)容。建議申請方定期關(guān)注審核結(jié)果，并根據(jù)修改意見進(jìn)行完善，重新提交。

　　四、不進(jìn)行備案的后果有哪些?

　　根據(jù)《算法推薦規(guī)定》第五章，若違反規(guī)定中相關(guān)條款，未履行算法備案等義務(wù)的，可能需要承擔(dān)的法律責(zé)任如下：

　　(1)應(yīng)備案未備案的：網(wǎng)信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評，責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，并處1-10萬元的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(2)虛假備案的：通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得備案的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門予以撤銷備案，給予警告、通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，并處1-10萬元的罰款;

　　(3)終止服務(wù)但未辦理注銷備案手續(xù)的，或者發(fā)生嚴(yán)重違法情形受到責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門予以注銷備案;

　　(4)備案后對算法管控不力的：因?qū)ζ脚_的算法監(jiān)管不力，侵犯用戶權(quán)益、出現(xiàn)其他違法違規(guī)情形的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評，責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　需要提醒的是，不進(jìn)行算法備案會受到行政處罰，但完成算法備案并不意味著在算法損害用戶權(quán)益或社會公共利益時(shí)可以此免責(zé)。備案時(shí)，相關(guān)網(wǎng)信部門以形式、要素齊全作為審查標(biāo)準(zhǔn)，并不涉及對算法服務(wù)提供者算法安全情況的實(shí)質(zhì)性審查，也就是說，企業(yè)仍需對備案完成后的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。

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