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　　一、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》概述

　　2022年4月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(“《決定》”)，修改了14部行政法規(guī)的部分條款，并廢止了6部行政法規(guī)。其中，《決定》對于《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(“《管理規(guī)定》”)有較大幅度的修改，修改后的《管理規(guī)定》整體篇幅從原來的二十三條精簡為十七條，修改內(nèi)容不僅體現(xiàn)了電信監(jiān)管和外商投資領(lǐng)域自上次修訂以來的改革措施，也進(jìn)一步取消了對外方投資者的相關(guān)條件要求，新《管理規(guī)定》將于2022年5月1日生效。

　　二、增值電信業(yè)務(wù)外資持股介紹

　　本次修改前，《管理規(guī)定》第六條規(guī)定：“經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(無線尋呼業(yè)務(wù)除外)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%。經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時期的出資比例，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定?！薄稕Q定》在第六條第一款、第二款分別加入了“國家另有規(guī)定的除外”這一例外規(guī)定，并刪除了第三款。新加入的例外規(guī)定為我國進(jìn)一步放寬和取消對有關(guān)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)中外資比例的限制措施提供了法律基礎(chǔ)。事實上，我國近年來已采取試點突破、點面結(jié)合等方式，逐步放寬和取消了部分外資比例限制措施。

　　一方面，工信部在上海自貿(mào)區(qū)先行試驗放開部分業(yè)務(wù)的外資股比限制，并隨后將試點經(jīng)驗推廣到全國/經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的所有自由貿(mào)易試驗區(qū)。另一方面，為落實《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》有關(guān)電信領(lǐng)域新增開放措施，工信部對港澳服務(wù)提供者(下稱“CEPA投資者”)作出了特殊安排。目前各類增值電信業(yè)務(wù)適用的外資股比限制總結(jié)如下：

　　在前述放寬外資比例限制措施的基礎(chǔ)上，《決定》在《管理規(guī)定》第六條新增例外規(guī)定，不僅在法規(guī)層面確認(rèn)了之前的政策措施，也為將來主管部門在外商投資電信領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革開放提供了空間。

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